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《關于調整市區禁止使用高排放非道路移動機械有關規定的通告》解讀

來源:蘇州市人民政府辦公室發布日期:2021-06-11 13:37訪問量:字體:

日前,蘇州市人民政府印發了《關于調整市區禁止使用高排放非道路移動機械有關規定的通告》,本《通告》將于2021年9月1日起施行?,F對該《通告》解讀如下:

一、制定背景

隨著我市社會經濟快速發展,全市各類在用的非道路移動機械已超過10萬臺,使用過程中排放污染問題較為突出。2018年,我市劃定了市區禁止使用高排放非道路移動機械區域,從近年監管情況來看,禁用區內高排放非道路移動機械已得到了較好控制,但禁用區外的情況不容樂觀,現有政策已無法滿足目前大氣污染物持續減排的需要。因此,進一步調整擴大禁止使用高排放非道路移動機械區域范圍,提高控制要求,對于削減大氣污染物排放,改善環境空氣質量具有重要意義。

二、制定依據

1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十一條規定“城市人民政府可以根據大氣環境質量狀況,劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域”。

2.《江蘇省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》第(十六)項規定,“各地依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域…已完成劃定的,應結合當地實際,適時增加禁用機械種類,擴大禁用區域范圍,提高管控要求”。

三、主要內容

1.明確了非道路移動機械定義。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》有關規定,《通告》中明確了非道路移動機械定義,是指裝配有發動機的移動機械和可運輸工業設備,即用于非道路上的,自驅動或具有雙重功能,或者不能自驅動,但被設計成能夠從一個地方移動或被移動到另一個地方的機械,包括但不限于工業鉆探設備、工程機械、農業機械、林業機械、漁業機械、材料裝卸機械、叉車、雪犁裝備、機場地勤設備、空氣壓縮機、發電機組、水泵等。

2.明確將禁止使用高排放非道路移動機械區域范圍擴大至全市范圍,并結合實際情況分別設置了一類低排放區和二類低排放區。一類低排放區范圍是陽澄湖大道、中環東線、星華街、獨墅湖大道、星塘街、東方大道、通達路、通湖路、尹豐路、東進路、東吳南路、吳中大道、友新路、太湖西路、福運路、晉源路、蘇福路、中山路、靈天路、壽桃湖路、玉山路、金山南路、湘江路、華山路、建林路、嵩山路、長江路、金筑街、城北西路、蘇虞張公路、陽澄湖西路、永方路、太陽路、G524閉合的區域和江興西路、交通路(原227省道)、東太湖大道、蘇州河路閉合的區域(均不含上述道路)。二類低排放區范圍是除一類低排放區外,市區行政區劃內其他全部區域。

3.明確了區域內非道路移動機械限制條件。一類低排放區內禁止使用未達到國Ⅱ排放標準的所有非道路移動機械。二類低排放區內禁止使用未達到國Ⅱ排放標準的柴油工程機械和柴油叉車。

4.明確了豁免要求條件??紤]到民生保障和應急搶險工程的實際情況,避免對其產生較大影響,造成不必要的損失,針對此類工程使用的非道路移動機械不作強制限值要求,但相關施工單位仍應當主動使用符合要求的非道路移動機械。

5.明確了柴油機械在使用過程中的排放限值要求。根據《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-2018)規定,低排放區內執行Ⅲ類排放限值,要求不能有可見煙。非道路柴油移動機械的Ⅲ類排放限值是,機械額定凈功率37kW以上的,光吸收系數限值為0.5m-1,林格曼黑度為1級(不能有可見煙);額定凈功率37kW以下的,光吸收系數限值為0.8m-1,林格曼黑度為1級(不能有可見煙)。

6.明確了區域內執法查處要求。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十四條規定:使用排放不合格的非道路移動機械,或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規定加裝、更換污染控制裝置的,由縣級以上人民政府生態環境等主管部門按照職責責令改正,處五千元的罰款。在禁止使用高排放非道路移動機械的區域使用高排放非道路移動機械的,由城市人民政府生態環境等主管部門依法予以處罰。

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